安塞区:让农民工劳有所得干有所值

2018年春节前,在延安市安塞区务工的李俊涛和47名工友拿到了被拖欠的53万元工资。他们高兴地回子长老家过了个开心年。
李俊涛能顺利拿到被拖欠的工资,源于安塞区超前防范、实时监控、企业信用监管相结合的制度保障体系。通过完善制度、大力监管,安塞有效控制了企业欠薪,让农民工放心务工。
2017年,安塞区共受理拖欠农民工工资投诉举报48起,涉及农民工805人、金额659万元,分别较2016年下降48%、58%和40%,当期结案率达100%。
工资支付有了责任人
重庆市黔江区阿蓬江镇农民简超,今年靠着打井技术来安塞务工。进入工地,签订《劳动合同书》后,简超看到劳动维权告示牌。“企业在劳动部门缴纳了农民工工资保证金,工程完工后不怕没工钱。”简超对欠薪的担忧彻底消除了。
“企业劳动用工转包、分包现象普遍,欠薪案件频发。这些案件很多都是劳务承包人集中领走工资,却未能按时发放到农民工手上造成的。”安塞区劳动保障监察大队负责人介绍。去年,安塞区开展规范企业用工管理大检查,累计检查企业63家,基本实现了对大型用工企业的全覆盖。
规范用工,安塞区首先与主管部门签订农民工工资支付保障工作目标责任书,明确了企业负责人为支付农民工工资工作责任人,各用工企业强制缴纳农民工工资保证金,让工资支付更有保障。工资保证金实行分级监管,专户存储,在用工企业欠薪后动用工资保证金支付农民工工资。整个用工、考勤等环节都需详细登记,并保存三年以上。
安塞真武洞建筑公司,前些年经常因为欠薪被投诉。“工资都按时发给劳务承包人了,钱没到工人手里,是劳务承包人的责任。”该公司负责人马志斌以前经常被工人讨薪。去年,该公司向劳动部门缴纳了农民工工资保证金,马志斌每月亲自检查工资发放情况,一年下来没有任何欠薪投诉。
“农民工工资支付保障工作目标责任书和工资保证金制度,既保证了农民工足额领取工资,也杜绝了一些劳务承包人与企业主遇到经济纠纷时以欠薪的名义煽动农民工上访讨薪。”监察大队负责人说。
打击欠薪有了联席会议
目标责任书和工资保证金,实现了超前预防,背后是安塞区解决拖欠农民工工资问题联席会议成员单位合力监管,推动落实。在实时监管上,安塞区人社、公安、信访、司法等多个部门劲往一处使,合力打击欠薪。
去年8月3日,安塞区劳动保障监察大队接到24名农民工投诉,称安塞财富中心未支付农民工工资,金额总计25万元。
刘庆就是其中的一名被拖欠工资的农民工。“商场关门停业,但没拿到钱,妻儿老小的生活都成了问题,只能在家里苦等。”刘庆说。
接到投诉,安塞区多部门“拧成一股绳”,快速行动,人社局牵头前往企业调查,核实金额;司法局为农民工提供法律服务;信访局和真武洞街道办做好稳控工作;公安部门进行前期侦查。随后,欠薪事件顺利解决。
去年11月27日,在安塞区劳动保障监察大队办公室,安塞财富中心财务人员现场为刘庆他们发放了工资。“领到工资的工友,当时就出去为劳动保障监察大队制了一面锦旗。”刘庆说。
在强化实时监管的同时,安塞区在临近年关岁尾时集中发力打击欠薪事件。去年12月至今年2月,安塞区开展了“百日行动”,在春节前对拖欠农民工工资现象实现清零。
企业监管有了信用体系
去年,安塞龙安机砖建材有限公司被列入“侵害劳动者合法权益企业‘黑名单’”预警企业。
“进了‘黑名单’,企业真有可能被‘黑’掉。”监察大队负责人介绍到。安塞龙安机砖建材有限公司进入“黑名单”预警企业后,立刻就被安塞区有关部门关注,接受了政府约谈,欠薪问题立马解决,同时,人社部门责成其审批单位依据相关规定对该企业作出停业整顿一年的处理。
按照安塞区相关规定,用人单位农民工工资信息将被纳入企业信用监管体系,有关部门依法对其市场准入、招投标资格、年检等进行限制;对恶意欠薪的用人单位,人社部门将建议其主管部门依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照。
“黑名单”一出,立即在安塞商业圈引起强烈反响。“黑名单”与企业信用息息相关,与企业在安塞区经营活动相挂钩。“黑名单”制度是安塞区建立健全企业信用监管体系的重要一环,提升了企业违法成本。
在企业信用监管体系中,“黑名单”可以影响信用不良企业,但对取得相应劳动保障守法诚信等级或通过银行保函和诚信担保等形式保证不拖欠农民工工资的企业,安塞区将减免其农民工工资保证金。
超前预防、实时监管主动解决欠薪问题,取得了实实在在的效果。以前每逢节令,安塞区劳动保障监察大队所有工作人员取消休假,严阵以待,大队工作人员感觉到一年的工作都堆到这段时间处理。今年清明节,他们依然备战,但是没想到一等三天没人来。“以前农民工兄弟来单位讨薪,如今企业主揪心农民工兄弟拿不到工资。”大队负责人调侃道。(康靖华 尚文庆)

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