环境蝶变助力“生态振兴” 安塞区集中开展“双违” 整治行动工作纪实

“自从违法建筑拆除以来,我们这个村子的面貌是一天比一天好了,住着比以前舒服多了,开发商也愿意来了。”住在安塞区金明街道办曹村的村民李玉芬开心的说道。
近年来,随着城镇化步伐的不断加快、安塞撤县设区后城市建设的快速推进,城乡违法乱建、违规占地、违章建筑等问题成为城乡建设发展中的顽症和障碍,一些区域“脏乱差”严重影响了城市形象和市区一体规划的实施。
今年以来,新一届安塞区委、区政府紧紧围绕“市区一体、产城融合”发展定位,以打造陕北新天地为目标,以规范城乡规划建设和国土资源管理秩序为抓手,在全区开展了以治理违法乱建和违法占地的“双违”整治专项行动,严厉打击公路沿线违章建筑、集贸市场乱搭乱建、城乡违法占地等行为,城乡人居环境显著改善。

积极部署 正面引导树立新形象

乱搭乱建乱人心,违法建设违民意。2018年3月,安塞区委、区政府成立了“双违”整治工作领导小组,设立了办公室和“指挥部”,吹响了整治违法建筑的冲锋号角,集中整治违法建筑工作以此为契机,全面展开。
“区委、区政府组建了由国土、住建部门牵头,规划、安监、环保、公安、法院、检察院为成员的联合执法工作组,每次专项拆除行动前,我们都召开专题会议研究部署,做到领导组织到位、调度督导到位、一线指挥到位、动态监管到位。针对不同的违法行为,因地制宜、因户施策地将“双违”整治与重点项目建设、城乡人居环境整治、水污染防治、道路交通整治、打黑除恶专项斗争等相结合,先易后难、多点突破、整体推进,严厉打击各类违法行为。”区政府副区长吕国煜介绍道。
2018年9月17日,安塞区多部门联动集中整治了金明街道办曹村违法乱建5户,1280平方米。曾4次上门沟通交流的金明街道办负责人说道:“公安部门在拆违过程中要进行安全风险评估。我们需要提前介入工作,倾听诉求和困难。在参加的3次调解中,成效都不是很明显。就在开展联合整治的头天晚上,我们和违建户进行了第四次沟通,通过耐心细致的思想工作,终于彻底解开了违建户的心结。得到违建人的理解, 次日,该户主动配合了拆违工作。”
这仅仅是专项整治中众多思想攻坚的一个缩影。据了解,安塞区还通过采取发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴标语等措施宣传引导,扩大整治违法建筑舆论攻势,发动群众、组织群众、争取群众自觉参与到违法建设整治行动中来,并根据整治工作不同阶段特点,有目的性地开展形式多样的宣传活动,引导更多违建户自行拆除,营造和谐、稳定整治违建氛围。截至目前,全区累计出动执法人员6500余人次,发放宣传资料2300多份,张贴公告360张,下达停止违法行为通知书2436份。

专项行动 多措并举取得新进展

“东营片区南至高级中学大桥前滩曹村沟口,北至建华镇大沟阳台村,沿线长6公里,是我区专项整治的重点内容。片区内原有修理厂、停车场、焊罐厂、预制场、砖厂等各类经营违法建筑户142家,废品回收点32处,彩钢房、简易房、钢架厂棚等各类厂房450间2.2万多平方米,存放钢材、配件、砖石、机械设备等各类物资12.8万吨,占用土地790亩,涉及农户416户,是安塞城区脏乱差最集中、规模最大的区域,同时也是城乡建设发展中的顽症和障碍,严重影响了城市形象和市区一体规划的实施。按照拆除一片、规划一片、治理一片的思路,及时跟进土地利用规划和城乡建设规划,全力加快“双违”后整理,得到了广大群众的拥护和认可。” 安塞区城乡规划监察大队长孙宏利介绍道。
5月1日,金明街道办东营村某农家乐业主开始拆除搭建了10年的违建彩钢棚房。据介绍,该业主在没有办理任何建房手续的情况下,擅自在一院坝内建有350平方米的彩钢棚房用于经营餐饮。专项整治开展以来,执法人员来到农家乐,向业主说明该建筑物属违法建筑应予以拆除。“这房子建了那么多年,又没有影响到谁,不用拆了吧!”业主起初抱有侥幸心理。但在执法人员一而再、再而三地说明劝导下,让他明白到违法建筑的危害性,最终答应自行拆除彩钢棚房,并在几天内就完成了拆除工作。
6月7日上午,记者在东营村的一处汽修违法建筑现场见到,安置房外搭有的大型彩钢棚棚顶已被违建人自行拆除,工程车和工人正在对彩钢棚钢架实施拆除。据介绍,这处汽修企业在此经营已有6年,经沟通后,业主对拆违工作给予了理解和支持并开始自行拆除一部分违建物。拆违当天,拆违工程队伍来到此处对尚未拆除完的建筑物实施帮拆。
7月12日,记者在东营村彩钢厂外见到,在此处搭建了多年的违法建筑已被违建人自行拆除,3000余平方米违法建筑物早已被夷为平地。“拆除违法建筑是全区的统一行动、统一要求,喊拆就拆,个人利益要服从大局利益。”违建当事人谢先生表示。
吕国煜表示,今年4月份以来,在区委、区政府的大力支持下,各街道办和区国土、工商、城建监察大队等部门密切配合,对城乡结合部、城中村、省道、县乡公路沿线等重点地段的违法违规用地行为,分区域、分阶段、分节点依法进行了拆除,重点查处典型案件,并在媒体公开曝光, 起到了拆除一户、震慑一方的效果。集中时间、集中力量,多措并举、重拳出击,“双违”整治工作取得了显著成效。

齐心协力 精心谋划描绘新蓝图

2018年4月起,安塞区违法建筑整治全面拉开,在整治过程中,指挥部下沉拆迁一线、靠前指挥,干部直面困难、连续作战,部门联合行动、聚力攻坚,为“双违”整治工作提供了强有力的组织保障。同时坚持“依法拆除、先易后难、逐个突破”的原则,采取“集中推进和政府推、农户催、商户主动搬”的办法,依法依规,强力推进“双违”整治工作。按照“拆除一片违建、整治一片环境、美化一批景观”的思路,坚持“拆建并举、以建为主”的原则,跟踪推进拆后清理土地的规划利用,全力加快“双违”“后整理”工作,实现了拆迁和美化绿化的无缝衔接。
“目前,东营片区拆违沿线周边及拆后区域覆土回填黄土3.78万方,平整土地523亩;栽植常青树、新疆杨、金丝柳、刺槐等树种22.5万株,种植花草780亩,修建围墙2480平方米、边沟3.6公里、花栏墙5.6公里,油柏道路4.5公里,真正做到了即拆、即清,即整、即建,即绿、即美,进一步为城乡发展打开了空间,切实提高了 “双违”整治的综合效益。”孙宏利介绍道。
据悉,2018年以来,安塞区顺利完成了石峁则农贸市场、马家沟大桥市场、东营片区、沿河湾街道、省道206和303、碟王公路等“双违”治理,实现了拆迁和建设的无缝衔接。“双违”整治的强力推进,有效地将城乡违法乱建行为猖獗势头打压了下去,不仅维护了土地管理和城市建设的良好秩序,而且改善了城乡人居环境,赢得了民心、转变了民风,全区干部群众齐口称赞、拍手叫好。
截至目前,全区累计拆除彩钢房、简易房1491间22365平方米,厕所2176座,畜禽圈舍616处,清倒垃圾28.9万吨;拆除钢架厂房246间12800平方米,搬迁修理厂、停车场、砖厂、废品回收点等各类经营户385家。
“拆除违法建设作为一项民心工程,是实现城市和谐发展,市民生活安全舒适的有力保障,也是建设美丽宜居社区、构建和谐社会、打造优良营商环境,实现追赶超越的必然要求。安塞区将以高度的责任感和强烈的使命感,积极行动、密切配合、齐心协力,坚决打赢双违整治攻坚战,对拆违腾出的土地资源合理利用,进一步助力文明城市创建,为广大居民创造一个安全、和谐、舒适的居住环境,为加快建好百姓富、生态美、民风实的陕北新天地做出更大的贡献。” 安塞区委书记任高飞说道。(高冬妮)

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